新型地沟油 新型地沟油的定义

“接群众举报，余姚马渚镇某村的一猪舍经营者利用畜禽内脏废弃物非法加工地沟油……”2022年1月，网格员在宁波市域治理检察监督平台上报的一条线索，立即引起了余姚市人民检察院公益诉讼部门检察官的注意。

多次实地走访 查清事实真相

公益诉讼办案团队立即展开调查，发现猪舍经营者用于加工的鸡肠、鸭肠等畜禽内脏废弃物均来源于该市辖区内最大的一家农产品批发市场。“我经常看到有人在这里随意捡走别人不要的畜禽内脏。”调查中，有群众这样对承办检察官说道。根据调查发现，该市场内有200多户鲜家禽经营户，由于垃圾分类不规范，每日有大量畜禽内脏等废弃物被随意丢弃，同时每天有人将这些被丢弃的畜禽内脏废弃物一桶桶运出市场。

大量的畜禽内脏废弃物最终向了哪里？据了解，鸡肠、鸭肠等畜禽内脏废弃物被回收后主要有两种用途：一种是作为鱼饲料，虽然成本低廉，但可能污染水质，同时增加鱼的发病率，这类鱼被食用后可能对人的身体健康产生危害；另一种是被提炼成新型“地沟油”，将畜禽内脏废弃物煮熟至完全油状后，会有专门的油脂回收公司人员上门回收。“以上两种用途都存在一定的食品安全隐患，尤其是后者，一旦该类‘地沟油’回流至餐桌，则会严重威胁到群众的身体健康，事关重大。”承办检察官说道。

制发检察建议 以“我管”促“都管”

针对畜禽内脏废弃物造成的生态环境污染和食品安全隐患，1月24日，余姚市检察院联合市场监督管理局、综合执法局、商务局等职能部门召开圆桌会议，从源头管控、加强末端执法双管齐下规范畜禽内脏处置。会议讨论决定，一方面以落实垃圾分类为抓手，将畜禽内脏严格按照厨余垃圾集中收集，规范后续处置；另一方面加强末端管理，进一步严厉查处利用畜禽内脏等肉类废弃物非法加工成“地沟油”的违法行为。

会后，余姚市检察院向余姚市综合执法局送达检察建议，建议督促市场管理方严格履行垃圾分类管理职责，规范处置内脏等废弃物，强化垃圾分类宣传教育，及时整治垃圾分类不规范现象，从源头抓好内脏废弃物等厨余垃圾的处置，守护百姓食品安全。

落实垃圾分类 强化处置闭环

余姚市综合执法局收到检察建议后高度重视，立即采取了一系列措施加强畜禽内脏等厨余垃圾的管理。检察建议送达次日，综合行政执法人员对市场管理方垃圾分类管理责任缺失的行为，进行现场确认，下发《责令改正违法行为通知书》，并作出相应的行政处罚。为落实源头管控，该局督促市场管理方对鲜家禽区内的禽畜内脏废弃物等厨余垃圾设置专门的垃圾箱集中收集，实现闭环管理，防止无关人员违规收集厨余垃圾。与此同时，该局已向经营商户发放垃圾分类宣传手册156份，协助市场管理方倡导商户、消费者自觉履行垃圾分类义务，确保内脏废弃物等厨余垃圾“应收尽收”“应处尽处”。

3月24日，余姚市检察院牵头综合执法局、市场监督管理局、商务局、属地乡镇对各农贸市场经营主体进行了第一次定期约谈，要求市场经营主体切实履行厨余垃圾分类管理职责，并将内脏废弃物等厨余垃圾统一交予有资质的第三方公司，科学实现厨余垃圾处置闭环。

“食品安全无小事，下一步，我们将继续与相关职能部门沟通，定期回访规范成效，并加大宣传力度，加强源头管控和环境保护，让畜禽内脏等废弃物不再‘四处流浪’。”余姚市检察院公益诉讼部门相关负责人说。

来源 | 余姚检察