拆迁款“房票补偿”再现江湖，多地为楼市去库存放出大招

为助力城镇化建设，郑州正开启新一轮棚改，最新出台的房票安置政策，更是引发极大关注。

近日，郑州市人民政府办公厅印发《郑州市大棚户区改造项目房票安置实施办法（暂行）》，提出大棚户区改造项目推行房票安置工作。适用范围为中心城区，即中原区、二七区、金水区、管城回族区、惠济区、郑东新区、郑州经开区、郑州高新区。

所谓房票，即被征收人房屋安置补偿权益货币量化后，征收人出具给被征收人购置房屋的结算凭证。此前，河南以及其他省份的部分城市，已推行过这种安置方式。

房票安置，即征收人按照货币安置、产权调换的政策，将计划安置的房屋转化为货币、再以房票形式出具给被征收人，后者向参与安置工作的房企购买商品房的房屋安置方式。

按郑州政策，如果被征收人选择房票安置，视同放弃房屋产权调换，征收人将给予其安置补偿权益金额8%的奖励，同时以现金方式奖励被征收人3个月的过渡费。

拿到房票后，被征收人购买商品房的范围，不限定于房票核发机构所在行政区域，可在参与房票安置工作的房企所提供的商品房中自行选择，且不计入家庭限购套数。

在购买过程中，如果房票的票面金额足以支付购房款，不得拆分使用。如果不足以支付购房款的，被征收人可以申请商业性个人住房贷款和公积金个人住房贷款。

按文件规定，房票的有效期为一年，被征收人应在有效期内购房支付。逾期未使用的，视同放弃房票安置，重新按照货币补偿方式进行安置，但不再享受房票安置相应的政策性奖励。

此外，房票实行实名制，持有人为被征收房屋的所有权人，使用人限定在持有人、持有人配偶、持有人近亲属范围内。房票不得转让、赠与、抵押、质押、套现。

此前3月1日，郑州曾在《关于促进房地产业良性循环和健康发展的通知》中明确提出，要实施安置房建设工作三年行动，结合房地产市场形势，坚持以货币化安置为主。对未开工建设的安置房，鼓励拆迁群众选择货币化安置。

“房票安置政策本身并不陌生，此前各地都有推出，但在当下的市场环境，郑州出台房票政策具有新含义。”有业内分析师称，购房者可通过它去买房，政府还有一定奖励，相当于间接提升购买力，购房者可能买更大户型、高品质的房子，这其实也是一个去库存政策。

上述分析师还称，房票政策还有另一层含义，它其实也是一种财政手段。如果要助力去库存，直接给钱就行，现在相当于减少了直接赔偿，同时希望资金继续流入房地产。政府既可以控制征收补偿安置成本，还可鼓励被征收户通过领取“房票”形式购买商品住房。

公开资料显示，目前推行房票安置政策的城市，包括河南信阳、江苏常熟、浙江绍兴、宁波奉化区等地。从时间上来看，早在2015年这一政策便曾在各地出台，此后被各地当作政策工具箱的一种不时启用，并在细则上不断完善。

此前不久，河南信阳便发布“房屋征收补偿房票安置”新政，选用房票赔偿制度，享受契税减免，还可以公积金提取、以及组合贷；享受义务教育保障政策，即可保留原片区的入学资格，也可以享受新购买商品房片区的入学资格；房票限期使用18个月。

宁波奉化区也在继2016年后、时隔六年再次启动房票政策，用以推动旧城改造进程。房票限定在奉化全区范围内使用，可购买商品住宅、商业用房及相关配套的附属设施，不包括存量房（二手房）。房票自出具之日起生效，兑付期限为12个月。

在房地产库存高企的当下，多地重启棚改房票安置制度，意味着新一轮去库存正悄然开启。

以郑州为例，今年以来，郑州连续数次出台楼市纾困政策，虽然市场活跃度有所提升，但购房者信心、市场活力、商品房去化等都亟待盘活提升。

据国家统计局最新数据，2022年4月份，郑州新房房价环比下跌0.3%，二手房房价环比下跌0.5%，这是继去年8月新房房价出现下跌后，郑州房市第九次下跌。

成交方面，据诸葛找房数据研究中心数据，4月郑州新建商品住宅成交6892套，环比3月下跌11.25%；5月成交4884套，环比上月继续下跌29.14%，同比下跌73.54%。

6月15日，郑州发文称，推动驻郑各商业银行落实首套房贷款利率执行4.25%的下限标准，促进二套房首付比例降至40%。上述利率的水平，只在2016年前出现过。如今，房票安置政策祭出，郑州工具箱再次打开，楼市“去库存”有望加快。