清华ACCEPT政策建议:稳定居民的消费预期 受疫情影响最严重家庭直接给

2022年6月14日,清华大学中国经济思想与实践研究院(ACCEPT)于线上召开了第43届清华大学中国与世界经济论坛,主题为“2022下半年经济形势分析”。ACCEPT研究院常务副院长厉克奥博主持了会议。

厉克奥博表示,他们提出了十条稳定当前经济增长的政策建议:

第一、要稳定消费,短期要做的是稳定居民的消费预期,对受疫情影响最严重的那一部分家庭,直接给予现金补助。研究发现,消费的下降是有惯性的,尤其是长期消费下降,会带来人民健康水平和预期寿命的下降,所以必须要给予他们帮助。

从长期来看,要激励和培育好地方政府发展消费市场的激励,要持续扩大中等收入群体的规模,“据我们测算,如果推行城镇化,未来十年每年还可以带来0.7%的GDP的增长。”厉克奥博说。

第二、稳定就业。一是要稳定服务业,服务业现在吸纳了超过了46%的就业;二要稳定就业大户,比如说现在互联网行业出现的裁员的趋势,要及时刹住。从长期来讲,要格外注意职业技能培训市场的发展,解决当前结构性失业的问题。

第三、要加大新基建和新能源的投资强度,也要畅通基建的融资机制。“今年最有望发力的是基建,但是现在力度是低于预期的。所以我们建议增加专项债的额度,甚至考虑发行基建的特别国债,畅通基建的融资渠道。此外,我们还建议要考虑碳税的潜在收益,要加大绿色金融和投资审批对新能源项目的支持力度。从长期来讲,我们一直在呼吁要成立全国性的基础设施投融资公司,这样把地方政府从大量的隐形债务中切割出来,同时也对地方政府借贷行为进行根本有效的管理。”厉克奥博说。

第四、坚持房住不炒,稳定房地产市场。第一,允许商改住,重点要满足青年人的住房需要,防止住房成本的过快上升。现在公租房、廉租房、保障房,普遍盖得非常远,年轻人即使有能力买到房,租到房,他们的通勤成本是非常高的。厉克奥博希望大城市,尤其是一线城市的地方政府,可以积极在政策上有所突破;第二,厉克奥博呼吁支持刚需和改善性需求群体的购房意愿,降低首套房的利率和二套房的首付比;第三,建议以稳定购房者的预期为前提,进一步有关部门能够澄清房地产税试点的细节、时间点,避免购房的焦虑。

第五、稳定股市,为中国经济发展注入信心。因为股市不仅是经济的晴雨表,更是信心的晴雨表,我们呼吁做好预案,鼓励上市公司开展股票回购,08年金融危机以后,美股搞了十多年的牛市,除了基本面之外的原因,每年股票回购的规模也是重要的推动力量。同时要加强部际协调,避免政策的合成谬误,同时还要加强跨境资金的监管,同时坚定不移推进资本市场的开放。

第六、稳定供应链和粮食供给,确保经济运行安全。格外提出要保龙头企业的生产,比如像博世这样的企业,它在中国,供应链就不会转移走。同时复产复工的时候,也要抓住关键的节点企业,尤其很多是很小的企业,但是它的供应占比是很高的。要保证供应链的畅通,同时在粮食安全领域,还要格外注重粮食的生产和储备效率,增加科技的投入。

第七、要提振互联网平台企业信心,在短期内要利用好平台企业触达精准和市场下沉的特点,支持就业和消费。从长期来看,现在数字经济占比占到GDP的比重,已经达到了40%,“基于政府与市场经济学的思想,我们特别呼吁成立中央层面的数字经济发展与监管委员会,把数字经济的治理和统筹监管起来”。

第八、要增加教育投资,可以提高中国劳动人口的素质,最终提升我国人力资源总量。考虑到教育和健康的影响。“我们研究发现中国的人力资源总量在2050年前都可以保持增长,可以有效抵消老龄化的影响。当前增加教育投入一个重要的抓手,就是增加学前教育的投入,因为学前教育被公认是教育回报率最高的投入阶段。研究表明,当期每单位的学前教育的投入可以在未来15-18年后,带来七个单位的预期收益,其中家庭和社会各占一半。所以学前教育所带来的经济效益,远高于许多的传统投资收益。”

第九、要修好政府与市场经济学,加快建设全国统一大市场。“历史经验告诉我们,统一的大市场不可能自发形成,必须要靠政府来培育和调控。我们建议要搞一个全国统一的发展性约束指标的大市场。”

第十、建议要加强国际交流与沟通。厉克奥博强调,这一点尤为重要。他还建议,同时要培养一批熟悉国际规则,具有国际沟通能力和国际组织工作经验的人才,通过AIB,通过新开发银行等国际组织,以及RCEP这样多边合作机制,积极应对国际挑战。


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