清华ACCEPT政策建议：稳定居民的消费预期 受疫情影响最严重家庭直接给

2022年6月14日，清华大学中国经济思想与实践研究院（ACCEPT）于线上召开了第43届清华大学中国与世界经济论坛，主题为“2022下半年经济形势分析”。ACCEPT研究院常务副院长厉克奥博主持了会议。

厉克奥博表示，他们提出了十条稳定当前经济增长的政策建议：

第一、要稳定消费，短期要做的是稳定居民的消费预期，对受疫情影响最严重的那一部分家庭，直接给予现金补助。研究发现，消费的下降是有惯性的，尤其是长期消费下降，会带来人民健康水平和预期寿命的下降，所以必须要给予他们帮助。

从长期来看，要激励和培育好地方政府发展消费市场的激励，要持续扩大中等收入群体的规模，“据我们测算，如果推行城镇化，未来十年每年还可以带来0.7%的GDP的增长。”厉克奥博说。

第二、稳定就业。一是要稳定服务业，服务业现在吸纳了超过了46%的就业；二要稳定就业大户，比如说现在互联网行业出现的裁员的趋势，要及时刹住。从长期来讲，要格外注意职业技能培训市场的发展，解决当前结构性失业的问题。

第三、要加大新基建和新能源的投资强度，也要畅通基建的融资机制。“今年最有望发力的是基建，但是现在力度是低于预期的。所以我们建议增加专项债的额度，甚至考虑发行基建的特别国债，畅通基建的融资渠道。此外，我们还建议要考虑碳税的潜在收益，要加大绿色金融和投资审批对新能源项目的支持力度。从长期来讲，我们一直在呼吁要成立全国性的基础设施投融资公司，这样把地方政府从大量的隐形债务中切割出来，同时也对地方政府借贷行为进行根本有效的管理。”厉克奥博说。

第四、坚持房住不炒，稳定房地产市场。第一，允许商改住，重点要满足青年人的住房需要，防止住房成本的过快上升。现在公租房、廉租房、保障房，普遍盖得非常远，年轻人即使有能力买到房，租到房，他们的通勤成本是非常高的。厉克奥博希望大城市，尤其是一线城市的地方政府，可以积极在政策上有所突破；第二，厉克奥博呼吁支持刚需和改善性需求群体的购房意愿，降低首套房的利率和二套房的首付比；第三，建议以稳定购房者的预期为前提，进一步有关部门能够澄清房地产税试点的细节、时间点，避免购房的焦虑。

第五、稳定股市，为中国经济发展注入信心。因为股市不仅是经济的晴雨表，更是信心的晴雨表，我们呼吁做好预案，鼓励上市公司开展股票回购，08年金融危机以后，美股搞了十多年的牛市，除了基本面之外的原因，每年股票回购的规模也是重要的推动力量。同时要加强部际协调，避免政策的合成谬误，同时还要加强跨境资金的监管，同时坚定不移推进资本市场的开放。

第六、稳定供应链和粮食供给，确保经济运行安全。格外提出要保龙头企业的生产，比如像博世这样的企业，它在中国，供应链就不会转移走。同时复产复工的时候，也要抓住关键的节点企业，尤其很多是很小的企业，但是它的供应占比是很高的。要保证供应链的畅通，同时在粮食安全领域，还要格外注重粮食的生产和储备效率，增加科技的投入。

第七、要提振互联网平台企业信心，在短期内要利用好平台企业触达精准和市场下沉的特点，支持就业和消费。从长期来看，现在数字经济占比占到GDP的比重，已经达到了40%，“基于政府与市场经济学的思想，我们特别呼吁成立中央层面的数字经济发展与监管委员会，把数字经济的治理和统筹监管起来”。

第八、要增加教育投资，可以提高中国劳动人口的素质，最终提升我国人力资源总量。考虑到教育和健康的影响。“我们研究发现中国的人力资源总量在2050年前都可以保持增长，可以有效抵消老龄化的影响。当前增加教育投入一个重要的抓手，就是增加学前教育的投入，因为学前教育被公认是教育回报率最高的投入阶段。研究表明，当期每单位的学前教育的投入可以在未来15-18年后，带来七个单位的预期收益，其中家庭和社会各占一半。所以学前教育所带来的经济效益，远高于许多的传统投资收益。”

第九、要修好政府与市场经济学，加快建设全国统一大市场。“历史经验告诉我们，统一的大市场不可能自发形成，必须要靠政府来培育和调控。我们建议要搞一个全国统一的发展性约束指标的大市场。”

第十、建议要加强国际交流与沟通。厉克奥博强调，这一点尤为重要。他还建议，同时要培养一批熟悉国际规则，具有国际沟通能力和国际组织工作经验的人才，通过AIB，通过新开发银行等国际组织，以及RCEP这样多边合作机制，积极应对国际挑战。